Учет в сельском хозяйстве

Проверку проводит миграционная служба...

  • 12 января 2010
  • 2498
ГК ICJ Consult, финансовый директор

Сельхозорганизации зачастую берут на работу иностранных граждан. Однако при этом важно соблюдать все требования миграционного законодательства и быть готовым к проверкам ФМС России. В статье мы расскажем о правилах их проведения и о том, на что обращают внимание проверяющие.

Какими бывают проверки

Проверками организаций, принимающих на работу иност-ранцев, занимается ФМС России в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России, ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338, № 97.

Следует иметь в виду, что проверки миграционного законодательства осуществляются не реже одного раза в течение календарного года. Такая регулярность установлена приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1, № 4, № 1, № 2. По общему правилу днем начала проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении. Типовая форма такого документа утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

Проверки могут быть документарными и выездными.

ДОКУМЕНТАРНАЯ ПРОВЕРКА

Документарная проверка проводится в следующих случаях:

– при получении миграционной службой информации о возможных нарушениях миграционного законодательства;
– при наличии в уже имеющихся сведениях признаков административного правонарушения. Она проводится без выезда на проверяемый объект на основании документов, полученных как от самого проверяемого, так и из других источников.

Документарная проверка проводится в срок до одного месяца. Однако срок может быть продлен назначившим проверку должностным лицом еще на один месяц.

Проведение документарной проверки включает в себя:

– направление проверяемой организации запроса о предоставлении документов и информации;
– направление запросов в адрес иных организаций и органов власти о предоставлении дополнительно документов и информации, связанных с деятельностью проверяемого;
– анализ полученных документов и информации;
– составление акта;
– ознакомление проверяемой организации с актом.

ВЫЕЗДНАЯ ПРОВЕРКА

В отличие от документарной, выездная проверка может быть как плановой, так и внеплановой.

Чаще всего проверки проводятся по плану. План составляется на основании имеющейся у ФМС России информации о наличии в штате организаций иностранцев и утверждается руководителем территориального подразделения службы. Плановые проверки могут носить тематический характер.

Если же организация или ее иностранный работник будут заподозрены в нарушениях миграционного законодательства, то миграционная служба может провести проверку внепланово. Решение об этом вправе принять руководитель территориального органа миграционной службы или его заместитель.

Выездная проверка проводится в срок до 7 дней. Но и этот срок может быть продлен еще на 7 дней. Проверка может быть совместной. Так, при выявлении признаков нарушений, находящихся вне компетенции миграционной службы, к ее проведению привлекают сотрудников других контролирующих структур (милиции, подразделений Росздравнадзора, трудовой инспекции и др.). Для этого составляется совместный план, который подписывают руководители заинтересованных ведомств.

Права и обязанности проверяющих

Итак, если миграционная служба пришла на сельхозпредприятие с проверкой, необходимо затребовать у контролеров:

а) подлинник распоряжения на проведение проверки. При этом копия распоряжения вручается руководителю организации в день выезда на проверяемый объект с отметкой о вручении;
б) служебное удостоверение сотрудника миграционной службы.

В отсутствие данных документов проверка будет считаться незаконной.

До начала проверки представители проверяемой организации должны быть под расписку ознакомлены с порядком проведения проверки, с их правами и обязанностями.

Какие документы проверят сотрудники ФМС России

В ходе проверки инспекторы могут проверить любого иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые находятся на территории организации. Поэтому следует позаботиться, чтобы такие работники всегда имели с собой:

– паспорт (иной документ, удостоверяющий личность);
– миграционную карту;
– вид на жительство или временное пребывание на территории РФ;
– документ, подтверждающий постановку на миграционный учет.

Другой документ, который обычно интересует контролеров, – трудовой (или подрядный) договор и разрешение на работу.

Помимо этого проверяются:

– разрешение на право привлечения и использования иностранной рабочей силы (если оно обязательно);
– уведомление о привлечении иностранных работников (из стран СНГ, за исключением Туркменистана);
– соответствие численности и профессионального состава иностранных рабочих установленной квоте;
– соответствие заявленной цели въезда в РФ фактически выполняемой работе или роду занятий.

Контролеры также могут запросить:

– уставные документы;
– штатное расписание;
– договоры аренды помещений;
– сведения об иных юридических и физических лицах, осуществляющих деятельность на проверяемом объекте, и др.

Оформление результатов и итоги проверки

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. Первый направляется с уведомлением о вручении представителю сельхозпредприятия, второй – остается в материалах проверки.

Представитель проверяемой организации имеет право не согласиться с содержанием акта и направить в орган ФМС России мотивированные возражения.

Если организация нарушила миграционное законодательство, представитель ФМС России составляет протокол об административном правонарушении.

В протоколе должны быть указаны (ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях):

– дата и место его составления;
– должность и Ф.И.О. сотрудника службы;
– сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело;
– данные потерпевших и свидетелей (если таковые имеются);
– место, время совершения и событие правонарушения;
– объяснения правонарушителя и другие данные.

Имейте в виду: должностные лица, которые имеют право оформить протокол, установлены приказом ФМС России от 3 июня 2008 г. № 137. Если протокол составлен и подписан любым другим сотрудником, он может быть признан незаконным.

Копия протокола вручается под роспись лицу, в отношении которого он составлен. При этом руководитель (представитель) сельхозпредприятия вправе дать свои объяснения по поводу происшедшего и высказать замечания к содержанию протокола. Все объяснения и замечания оформляются в виде отдельного документа, который прилагается к протоколу.

Если в ходе проверки выявлены нарушения, не подконтрольные ФМС России, материалы направляются в компетентные ведомства в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений. А если будут обнаружены признаки уголовного преступления, то материалы отправляют в органы милиции незамедлительно.

ЧТО ВПРАВЕ ДЕЛАТЬ ИНСПЕКТОР ФМС РОССИИ
1. Проводить осмотр территории предприятия. При этом может использоваться фото- и видеосъемка. Об осмотре делается запись в итоговом акте проверки. Самостоятельный протокол осмотра составляется, если в ходе осмотра было выявлено административное правонарушение.

2. Истребовать документы у проверяемого. Причем такое требование оформляется письменным запросом в двух экземплярах. Требуемые копии документов необходимо заверить подписью представителя организации и скрепить печатью. Об изъятии заверенных копий документов составляется акт приема-передачи документов.

В том случае, если документы (их копии) не могут быть представлены в установленный срок либо отсутствуют, руководителю придется дать письменные объяснения.
Изъятие оригиналов документов допустимо только в случае выявления административного правонарушения с составлением акта приема-передачи документов.

3. Истребовать документы и информацию в иных организациях и госорганах.

4. Получать устные пояснения.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Школа Главбуха

Школа

Проверьте свои знания и приобретите новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

  • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
  • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
  • Он-лайн калькуляторы
  • Специальный Бухгалтерский календарь
  • Сервис «Ответ за 24 часа»
  • Обучение в Высшей Школе Главбуха

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.