Санкции за нарушение требований пожарной безопасности ужесточили

2534
Журбина А. В.
юрист
Федеральным законом от 3 июня 2011 г. № 120-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в области пожарной безопасности. В частности, расширен перечень оснований для привлечения к ответственности и существенно увеличены размеры штрафов.

Правила пожарной безопасности определены законодательно

Вопросы пожарной безопасности для сельхозорганизаций регламентируют:

– Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

– Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313;

– иные правила пожарной безопасности, нормативные правовые акты.

За соблюдение пожарной безопасности на предприятии отвечает его руководитель. Он же непосредственно руководит системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции. Об этом сказано в статье 37 Закона № 69-ФЗ. Также в данной норме прописаны права и обязанности организаций в этой области. Так, руководители организации обязаны, в частности:

– соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

– разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

– проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

– включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

– содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

– предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятии. >|К сведениям о состоянии пожарной безопасности относится в том числе информация о пожарной опасности производимой продукции, а также о происшедших на территории предприятия пожарах и их последствиях (ст. 37 Закона № 69-ФЗ).|<

Сельхоздеятельность: правила пожарной безопасности

Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 содержат раздел X «Объекты сельскохозяйственного производства». Далее рассмотрим некоторые из требований к процессу производства сельхозпродукции.

Соблюдение правил в зданиях и помещениях

В зданиях животноводческих и птицеводческих ферм помещения, предназначенные для размещения вакуум-насосных и теплогенераторов для приготовления кормов с огневым подогревом, а также помещения для хранения запаса грубых кормов, пристроенные к животноводческим и птицеводческим зданиям или встроенные в них, необходимо отделять от помещения для содержания скота и птицы противопожарными стенами и перекрытиями. Указанные помещения должны иметь выходы непосредственно наружу. Об том сказано в пункте 305 ППБ 01-03. В помещениях для животных и птицы нельзя устраивать мастерские, склады, стоянки автотранспорта, тракторов, сельхозтехники, а также производить какие-либо работы, не связанные с обслуживанием ферм. Въезд в эти помещения тракторов, автомобилей и сельхозмашин, выхлопные трубы которых не оборудованы искрогасителями, не допускается (п. 306 ППБ 01-03).

На молочно-товарных фермах (комплексах) при наличии 20 и более голов скота необходимо применять групповой способ привязи (п. 307 ППБ 01-03).

В ночное время животноводческие и птицеводческие помещения, если в них находятся скот и птица, должны быть под наблюдением сторожей, скотников или других назначенных для этой цели лиц (п. 314 ППБ 01-03).

Правила при работах в поле

В полевых условиях хранить нефтепродукты и заправлять ими технику нужно на специальных площадках, очищенных от сухой травы, горючего мусора и опаханных полосой шириной не менее 4 метров, или на пахоте на расстоянии 100 метров от токов, стогов сена и соломы, хлебных массивов и не менее 50 метров от строений. Об этом сказано в пункте 316 ППБ 01-03. До начала уборки урожая все задействованные в ней лица должны пройти противопожарный инструктаж. Уборочные агрегаты и автомобили должны быть оснащены первичными средствами пожаротушения, оборудованы исправными искрогасителями и иметь отрегулированные системы питания, зажигания и смазки (п. 321 ППБ 01-03).

Временные полевые станы необходимо располагать не ближе 100 метров от хлебных массивов, токов и т. п. Площадки полевых станов, зернотока опахиваются полосой шириной не менее 4 метров. В непосредственной близости от убираемых хлебных массивов площадью более 25 гектаров необходимо иметь наготове трактор с плугом для опашки зоны горения в случае пожара. Не разрешается сжигание стерни, пожнивных остатков и разведение костров на полях.

Зернотока необходимо располагать от зданий и сооружений не ближе 50 метров, а от хлебных массивов – 100 метров.

Также в период уборки зерновых культур и заготовки кормов запрещается:

– работа тракторов, самоходных шасси и автомобилей без капотов или с открытыми капотами;

– применение паяльных ламп для выжигания пыли в радиаторах двигателей;

– заправка автомашин в ночное время в полевых условиях.

Проведение проверок

Контролируют соблюдение требований в области пожарной безопасности МЧС России и его соответствующие подразделения. Проверки проводятся в соответствии с Административным регламентом, который утвержден приказом МЧС России от 1 ок-тября 2007 г. № 517 (далее – Регламент).

Проверки, как плановые, так и внеплановые, могут быть документарными и (или) выездными. По общему правилу плановую проверку проводят по истечении трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки;

3) начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности.>|О проведении плановой проверки организацию должны уведомить не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Для этого направляют копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.|<

Что проверяют

В ходе проведения плановой проверки (документарной и выездной) проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в частности:

– выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

– выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

– правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов;

– готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара;

– наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знание обязательных требований пожарной безопасности в пределах компетенции.

Документарная проверка

В ходе документарной проверки анализируют сведения, которые содержатся в документах, таких как:

– правоустанавливающие документы на юридическое лицо;

– документы распорядительного характера (приказы, распоряжения о назначении лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов надзора, должностные инструкции);

– декларация пожарной безопасности; >|Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 24 февраля 2009 г. № 91.|<

– предписания по устранению нарушений;

– материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

– техническая документация, которая связана с вопросами энергоснабжения, водоснабжения, установок систем предотвращения пожара и противопожарной защиты, договоры на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию систем предотвращения пожара и противопожарной защиты в организации;

– технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами и нормативными документами;

– договоры аренды территорий, зданий, помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;

– лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;

– сертификаты соответствия (декларации соответствия) на выпускаемую и (или) реализуемую сельхозпредприятием продукцию;

– заключение по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, которая была выполнена аккредитованной в установленном порядке организацией.

Выездная проверка

Выездную проверку проводят в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа государственного пожарного надзора документах хозяйства, в отношении которого проводится проверка, а также данных, содержащихся в уведомлении о начале предпринимательской деятельности;

2) оценить соответствие деятельности хозяйства обязательным требованиям пожарной безопасности без проведения следующих мероприятий по контролю (одного или в совокупности):

– обследования объектов защиты (визуального осмотра);

– отбора образцов продукции и их исследования, испытания;

– проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда. >|О проведении внеплановой выездной проверки организацию должны уведомить не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения.|<

Ответственность

При проверке сельхозорганизации могут быть выявлены, например, такие нарушения (см. постановление ФАС Центрального округа от 24 декабря 2010 г. № А08-1031/2010-27):

– несоответствие зданий коровников предприятия необходимой степени огнестойкости;

– отсутствие на складе инвентаря внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с нормативными требованиями;

– отсутствие на молочно-товарной ферме пожарного поста на один пожарный автомобиль.

При выявлении нарушений проверяющие выносят предписание об их устранении в определенные в этом документе сроки.

Если в результате проверки выявлены нарушения

За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена ответственность по статье 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так, по общему правилу за нарушения в этой области частью 1 указанной статьи были предусмотрены, в частности:

– для должностных лиц – штраф в размере от 1000 до 2000 руб.;

– для предпринимателей – штраф от 1000 до 2000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– для юрлиц – штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Но после вступления в силу Закона № 120-ФЗ меры ответственности по вышеназванной норме изменились. Это в том числе:

– для должностных лиц – штраф от 6000 до 15 000 руб.;

– для юридических лиц – штраф от 150 000 до 200 000 руб.

А вместо шести частей, на основании которых хозяйство могли привлечь к ответственности, их стало восемь. (Сравнительная таблица изменений приведена ЗДЕСЬ).

Если не выполнено в срок предписание…

За невыполнение в срок законного предписания контролирующего госоргана также могут наказать. Это предусмотрено статьей 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Причем ранее применяли часть 1 указанной статьи, в соответствии с которой на должностное лицо могли наложить штраф в размере от 1000 до 2000 руб. либо дисквалифицировать его на срок до трех лет, а юрлицо оштрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 руб.

Теперь появилось самостоятельное основание для привлечения к ответственности именно за невыполнение в срок законного предписания госоргана, который проводит государственный пожарный надзор. Новый Закон № 120-ФЗ дополнил статью 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях частями 12–14. Так, частью 12 предусмотрены штрафы для должностных лиц от 3000 до 4000 руб., для юрлиц – от 70 000 до 80 000 руб. Если же данное правонарушение будет совершено повторно, то, согласно части 14, это повлечет для должностных лиц штраф в размере от 15 000 до 20 000 руб. либо дисквалификацию на срок до трех лет, а для юридических лиц – штраф в размере от 150 000 до 200 000 руб.Важно запомнить

Плановые проверки органы пожарного надзора по общему правилу проводят раз в три года. При выявлении нарушений хозяйство привлекут к административной ответственности. Штрафы за нарушение требований пожарной безопасности увеличены.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62333 от 03.07.2015;

    
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль