Роструд проверит хозяйства в соответствии с новым регламентом

2454
Лакша Ю. В.
Автор: Лакша Ю. В.
налоговый консультант
За тем, как хозяйства соблюдают требования законодательства в рамках обязательного соцстрахования работников от несчастных случаев на производстве, следят специалисты Роструда. Для этих целей утвержден специальный регламент.

Что проверят чиновники

Административный регламент утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 7 ноября 2011 г. № 1325н(зарегистрирован в Минюсте 28 декабря 2011 г. № 22787).

Ранее прядок проведения проверок Роструда регулировался только Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц…».

Утвержденный регламент не выходит за рамки данного закона. Скорее он дополняет его и подробно разъясняет порядок действий участников процедуры проверки.

Приказ № 1325н вступит в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на момент подписания номера в печать текст нормативного актане был опубликован). Чиновники Роструда будут руководствоваться данным регламентом при проверке того, как:

– реализуются права работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

– назначаются пособия по временной нетрудоспособности за счет средств организации.

Какие виды проверок бывают

Проверки делятся на плановые и внеплановые.

Плановые проверки

Данный вид проверок будет проводиться в соответствии с ежегодным планом, который составлен на основе информации:

– о количестве несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, произошедших в регионе;

– о типах происшествий и их причинах в разрезе видов экономической деятельности;

– статистические данные о состоянии производственного травматизма в субъекте РФ;

– о соблюдении работодателями порядка расследования несчастных случаев.

По результатам этих данных формируется ежегодный план проверок.

Более того, согласно части 8 статьи 9 Закона № 294ФЗ существует несколько оснований для проведения проверки.

1. Госрегистрация работодателя.

2. Окончание проведения последней плановой проверки работодателя.

3. Начало деятельности предпринимателя в соответствии с представленным в госорганы уведомлением.

О планируемом мероприятии работодателя информируют не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проверки, направляя уведомление по почте или другим доступным способом. При этом сама проверка может проводиться как по месту расположения Роструда, так и быть выездной.

При необходимости предприятию может быть направлен запрос на представление:

– выписки из уставных и организационно-распорядительных документов;

– бумаг, свидетельствующих о постановке работодателя на учет в налоговой инспекции;

– документов, подтверждающих регистрацию работодателя в качестве страхователя в ФСС;

– сведений о результатах ранее проводимых проверочных мероприятиях;

– актов о расследовании несчастных случаев;

– данных о работниках, уволенных в течение трех лет, предшествовавших проверке, вследствие их смерти либо в результате утраты трудоспособности;

– сведений о том, что организация проводила обучение персонала безопасным методам и приемам работы.

Проверяющие не имеют права требовать у работодателя сведений, не относящихся к предмету документарной проверки, и нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Внеплановые мероприятия

В соответствии со статьей 360 Трудового кодекса РФ основанием для внеплановой проверки работодателя является:

– истечение срока исполнения работодателем выданного Рострудом предписания об устранении выявленного нарушения;

– поступление в Роструд обращений и заявлений работников о нарушении работодателем обязательных требований;

– запроса работника о проведении проверки условий труда на его рабочем месте;

– наличие распоряжения или приказа руководителя Роструда.

О начале внеплановых мероприятий работодателя должны уведомить не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом.

Внеплановая проверка также может проводиться в документарной или выездной форме.

При проведении проверок контролеры имеют право:

– запрашивать и получать от работодателей и органов власти необходимые для проверки документы, объяснения и информацию;

– в любое время суток проводить мероприятия по контролю;

– делать работодателям предписания об устранении выявленных нарушений, привлекать виновных к ответственности;

– оформлять протоколы и рассматривать в пределах своих полномочий административные дела и направлять соответствующие документы в суд;

– давать экспертную оценку в судах по искам о правонарушениях работодателей.

Сроки проведения проверки

Проверка не может длиться более 20 рабочих дней. Исключение составляют лишь субъекты малого предпринимательства, для которых установлен лимит в 50 часов, а также микропредприятия, срок проверки которых не может превышать 15 часов в год.

В некоторых случаях длительность проведения плановой выездной проверки может быть увеличена на 20 рабочих дней и не более чем на 5 часов – в отношении малых предприятий и микропредприятий.

Установлены обязанности чиновников Роструда

В ходе проведения ревизии сотрудникиРоструда обязаны:

– действовать строго в соответствии с российским законодательством;

– соблюдать права и законные интересы проверяемых работодателей;

– предупреждать, выявлять и пресекать нарушения работодателями обязательных требований;

– действовать строго по распоряжению руководителя своего ведомства;

– по просьбе проверяемых непосредственно перед проверкой ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

– не мешать присутствию работодателя при проведении проверки;

– по требованию работодателя предъявлять информацию и документы, относящиеся к проверке;

– знакомить проверяемых с результатами ревизии;

– предъявлять удостоверения при выездной проверке, а также копии распоряжений, выданных руководителем Роструда;

– согласовывать с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности работодателей проведение внеплановой выездной проверки;

– при выборе мер наказания за выявленные нарушения учитывать их тяжесть и потенциальную опасность для жизни и здоровья работников;

– соблюдать сроки проведения проверок;

– не требовать от работодателей дополнительных документов, которые не были предусмотрены действующим законодательством;

– давать необходимые разъяснения и отвечать на возникшие у проверяемых вопросы;

– при необходимости доказывать правомерность своих действий;

– фиксировать факт проведения проверочных мероприятий в специальном журнале.

В процессе проведения мероприятий работники Роструда должны учитывать требования Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294ФЗ «О защите прав юрлиц...».

В частности, те положения, где приведен перечень того, что запрещено контролерам. Так, им запрещается:

– проводить плановые и внеплановые мероприятия при отсутствии работодателя или его уполномоченного лица;

– проверять выполнение требований, не относящихся к полномочиям Роструда;

– изымать документы и требовать предоставления информации, не относящейся к объекту проверки;

– превышать установленные сроки проверок;

– проводить мероприятия за счет работодателей;

– без соответствующих протоколов отбирать для проверки образцы продукции, брать пробы и измерения;

– распространять полученную коммерческую, служебную, государственную тайну.

Какие права имеют работодатели

Проверка сельскохозяйственной организации должна проводиться с соблюдением всех ее прав, которые закреплены законодательством.

В соответствии с регламентом работодатель имеет право:

– присутствовать при проведении проверки;

– получать необходимую информацию и объяснения от должностных лиц Роструда;

– знакомиться с результатами проверки и при необходимости отмечать в акте свое несогласие;

– обжаловать вынесенное решение в административном и судебном порядке.

В ходе проведения проверочных мероприятий работодатель обязан:

– предоставлять необходимую информацию и документы;

– обеспечить доступ проверяющих для проведения выездной проверки;

– организовать присутствие руководителей компании, а также ответственных за проведение проверки лиц;

– заполнять журнал учета проводимых проверок.

Акт проверки можно обжаловать

По завершении проверки составляется акт.>|Акт проверки чиновники должны составить в двух экземплярах, один из которых передается должностным лицам хозяйства.|<

В нем отражаются установленные нарушения. К данному документу также прилагаются:

– протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз;

– объяснения должностных лиц работодателя;

– предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Отметим, что работодатель имеет право указывать в акте проверки о своем несогласии с ним, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц, проводивших проверку.

Также стоит отметить, что работодатели имеют право на обжалование принятых в ходе проверки решений в досудебном порядке.

Для этого необходимо обратиться к руководителю территориального органа Роструда в порядке, установленном статьей 361 Трудового кодекса РФ. То есть подать жалобу.

Она должна быть оформлена в письменной форме и содержать:

– наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

– наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица Роструда, действия которого обжалуются;

– фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, подающего жалобу;

– почтовый адрес для направления ответа;

– подпись заявителя и дату составления жалобы;

– суть обжалуемого действия.

При рассмотрении поданного обращения заявитель имеет право представлять подтверждающие документы, а также запрашивать в Роструде необходимую информацию. Оформитель жалобы также может знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц. Жалоба рассматривается Рострудом в течение 30 дней со дня ее регистрации. После этого обжалуемые действия могут быть признаны неправомерными или же принимается решение об отказе в удовлетворении претензий. О чем заявителю оформляется письменный ответ.


Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-62670 от 10.08.2015

    
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль