Кто и за что вправе оштрафовать хозяйство с земельным участком

6
Земельные участки проверяют три ведомства независимо друг от друга – Россельхознадзор, Росреестр и Росприроднадзор. У каждого из них свои методы и отдельные штрафы. В некоторых ситуациях чиновники вправе даже отобрать землю. В статье подскажем, кто и что проверит на участке и за какие нарушения хозяйство могут наказать.

Россельхознадзор

Целевое использование земель проверяет Россельхознадзор. Ведомство следит за участками, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ. То есть чиновников не интересуют садовые, огородные, дачные участки для личного подсобного хозяйства и территории, на которых расположена недвижимость.

Также ведомство проверяет, как хозяйство защищает участок от негативных природных воздействий и сохраняет плодородный слой земли (регламент проверок утв. приказом Минсельхоза от 27 декабря 2016 г. № 591). План проверок можно посмотреть на сайте Генпрокуратуры proverki.gov.ru.

Когда возможна проверка. Россельхознадзор делит все участки на три категории риска: средний, умеренный и низкий. При среднем риске чиновники проверяют землю не чаще одного раза в три года. При умеренном – не чаще одного раза в пять лет. Если риск низкий, чиновники не проводят проверки. По каким критериям относят участок к умеренному или среднему риску, смотрите в таблице.

Таблица. Признаки, по которым Россельхознадзор определяет категории риска

Категории риска

Средняя – проверка не чаще одного раза в три года

Умеренная – проверка не чаще одного раза в пять лет

1. Кадастровая стоимость участка не меньше чем на 50 процентов превышает средние цены по району или городскому округу
2. Земля относится к мелиорируемой и мелиорированной
3. Земля смежная с участками, на которых есть комплексы по разведению птицы. Их проектная мощность – 40 000 птицемест и больше
4. Земля смежная с участками, на которых есть свинокомплексы с проектной мощностью:
– для свиней не меньше 2000 мест;
– для свиноматок не меньше 750 мест

1. Через участок проходит магистральный трубопровод
2. Земля граничит с участками промышленности, энергетики, транспорта, связи, теле- и радиовещания, информатики, обороны и других спецземель
3. Земля смежная с участками, на которых есть комплексы по разведению птицы. Их проектная мощность меньше 40 000 птицемест
4. Земля смежная с участками, на которых есть свинокомплексы с проектной мощностью:
– для свиней меньше 2000 мест;
– для свиноматок меньше 750 мест

При оценке рисков Россельхознадзор также учитывает, были ли у хозяйства штрафы за последние три года. За это время сельхозкомпания или предприниматель не должны:

  • самовольно снимать или перемещать плодородный слой;
  • уничтожать его;
  • портить землю неправильным обращением с пестицидами и ядохимикатами;
  • не выполнять предписаний по результатам земельных проверок;
  • не принимать меры, чтобы устранить причины и следствия нарушения.

Достаточно одного из этих оснований, чтобы Россельхознадзор перевел участок с умеренным риском в категорию среднего. А землю с низким риском – в категорию умеренного риска.

Если у хозяйства не было штрафов и последняя проверка не выявила нарушений, участок со средним риском чиновники переводят в категорию умеренного риска. Соответственно, частота проверки понизится с трех до пяти лет.

Что будет за нарушения. Чаще всего Россельхознадзор требует штраф за три ошибки. Первая – хозяйство не защитило землю от негативных природных воздействий. За такие нарушения штраф для предпринимателя – главы хозяйства или руководителя сельхозкомпании составит от 50 000 до 100 000 руб. Для сельхозорганизации – от 400 000 до 700 000 руб. (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ).

Вторая ошибка – хозяйство не использует участок для сельхозпроизводства. Россельхознадзор выявляет это нарушение по признакам. Штраф за неиспользование земли зависит от ее кадастровой стоимости и составляет:

  • от 0,5 до 1,5 процента такой цены, но не менее 50 000 руб. – для хозяйств, зарегистрированных на глав – предпринимателей, а также руководителей сельхозорганизации;
  • от 2 до 10 процентов, но не меньше 200 000 руб. – для компаний (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ).

Однако применить эти санкции проверяющие вправе, только если вы не используете землю больше трех лет подряд (постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2016 г. № 20АП-3698/2016). Если участок простаивал меньше года, Россельхознадзор выпишет лишь предупреждение.

Третья ошибка заключается в том, что хозяйство не сохранило плодородный слой земли. Если оно самовольно снимает его или перемещает, за это оштрафуют. Предпринимателя или директора – на сумму от 5000 до 10 000 руб., юрлицо – на сумму от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ).

За уничтожение плодородного слоя или порчу земли из-за неправильного обращения с пестицидами и агрохимикатами штрафы еще больше. Директора сельхозорганизации оштрафуют на сумму от 10 000 до 30 000 руб. Предпринимателя – от 20 000 до 40 000 руб., а юрлицо – от 40 000 до 80 000 руб. Вместо штрафов хозяйству могут приостановить деятельность на 90 суток (ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ).

Таблица. По каким критериям Россельхознадзор выявляет неиспользование участка

Признаки неиспользования земли Правительство РФ утвердило в постановлении от 23 апреля 2012 г. № 369. Вот они:
– на пашне не возделываются сельхозкультуры и не обрабатывается земля;
– на сенокосах не скашивается трава;
– на сенокосах сорные травы занимают больше 30 процентов участка;
– на пастбищах не выпасается скот;

– нет ухода за многолетними насаждениями, уборки урожая, выкорчевки списанных деревьев и кустарников;
– больше 15 процентов пашни заросло деревьями и кустарниками. На других видах сельскохозяйственных угодий – свыше 30 процентов;
– больше пятой части участка покрыто кочками или заболочено.

Росреестр

Законность прав на участок проверяет Росреестр. Однако полномочий следить за целевым использованием сельхозземель у него нет (регламент проверок утв. приказом Минэкономразвития от 20 июля 2015 г. № 486).

Когда возможна проверка. Росреестр делит все участки на три категории риска: средний, умеренный и низкий. В случае среднего риска чиновники проверяют землю не чаще одного раза в три года. При умеренном – не чаще одного раза в пять лет. Если риск низкий, чиновники проверки не проводят.

Сельхозучастки, если они граничат с землями населенных пунктов, Росреестр относит к категории умеренного риска. Чиновники не вправе повысить его до среднего, даже если раньше находили у хозяйства нарушения.

Несельскохозяйственные участки, которые граничат с землями лесного фонда, особо охраняемыми территориями, также относят к категории умеренного риска. В эту группу входят и земли населенных пунктов, если они граничат с сельхозучастками.

Что будет за нарушения. При проверках Росреестр чаще выявляет два вида нарушений. Первое – самовольное занятие участка. Не важно, увеличили вы незаконно на несколько гектаров или метров. За такое нарушение предпринимателю – главе хозяйства или руководителю компании придется заплатить от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости, но не меньше 20 000 руб. Юрлицам – от 2 до 3 процентов, но не меньше 100 000 руб. (ст. 7.1 КоАП РФ). Второе – использование земли не по назначению. Штраф для ИП или руководителя компании составит от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не меньше 20 000 руб. Для организации – от 1,5 до 2 процентов, но не меньше 100 000 руб. (ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ).

Росприроднадзор

Росприроднадзор проверяет, проводит ли хозяйство мероприятия по охране земли, не нарушены ли правила обращения с пестицидами и агрохимикатами, из-за чего нанесен вред земле (регламент проверок утв. приказом Минприроды от 29 июня 2012 г. № 191).

Когда возможна проверка. Росприроднадзор  проверяет не чаще одного раза в пять лет. Крупные хозяйства, которые разводят птицу (не менее 40 000 птицемест), свиней и свиноматок (не меньше 2000 и 750 мест) – раз в три года. Если птице- или свиномест меньше или поголовье КРС 400 голов и больше, проверяют не чаще одного раза в четыре года.

Что будет за нарушения. При проверках Росприроднадзор штрафует за самовольное перемещение плодородного слоя. Предпринимателя или директора – на сумму от 5000 до 10 000 руб., компанию – на сумму от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ). За уничтожение плодородного слоя или порчу земли директора сельхозорганизации оштрафуют на сумму от 10 000 до 30 000 руб. Предпринимателя – от 20 000 до 40 000 руб., а организацию – на сумму от 40 000 до 80 000 руб.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Школа Главбуха

    Школа

    Проверьте свои знания и приобретите новые

    Записаться

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас




    © ООО «Актион группа Главбух», 2008 - 2016
    Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции.
    Политика обработки персональных данных.
    Все свидетельства выданы Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) ПИ № ФС77-62333 от 03.07.2015;

    
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Зарегистрируйтесь и продолжите использование сайта! Это бесплатно и займет всего одну минуту!

    Вы сможете продолжить чтение этого материала и получите доступ к сервисам для постоянных посетителей сайта. Вам будут доступны:

    • Электронные справочники «Квартальный отчет» и «Расчетчик зарплаты»
    • Шаблоны и формы, необходимые в ежедневной бухгалтерской работе.
    • Он-лайн калькуляторы
    • Специальный Бухгалтерский календарь
    • Сервис «Ответ за 24 часа»
    • Обучение в Высшей Школе Главбуха

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль